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律師法不是刑訴法的下位法 作者：未知     時(shí)間：2017-04-11    來源：互聯(lián)網(wǎng)

　截至8月1日，新律師法實(shí)施已滿兩個(gè)月。但從各地執(zhí)行的情況來看，新律師法的實(shí)施并不均衡。

　　對(duì)于大多數(shù)律師來說，新律師法無異于鏡中月、水中花。律師們期盼的會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證三大權(quán)力，仍然行使艱難。

　　2008年7月25日，由中國(guó)政法大學(xué)刑事法律研究中心和國(guó)際司法橋梁中國(guó)項(xiàng)目部共同舉辦的關(guān)于貫徹新律師法律師會(huì)見犯罪嫌疑人的座談會(huì)上，來自最高檢、最高法、司法部的相關(guān)人士和專家學(xué)者們共同研討切實(shí)實(shí)施新律師法的對(duì)策。

　　中國(guó)政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師陳光中認(rèn)為，律師法的效力問題并不涉及有關(guān)上位法和下位法的問題，我國(guó)憲法中有法律和法規(guī)的劃分，但并沒有基本法律和一般法律的劃分，所以不能說律師法就是下位法，它和刑訴法同屬于法律這一位階。

　　四種辦法解決兩法沖突

　　雖然新律師法在全國(guó)人大常委會(huì)審議時(shí)是以高票獲得通過的，但是在實(shí)踐過程中卻出現(xiàn)了很大的問題———即律師法同刑訴法相沖突。

　　為解決實(shí)踐中出現(xiàn)的貫徹難問題，與會(huì)的司法部法制司副司長(zhǎng)張毅提出了以下四種解決辦法：

　　第一種辦法，推動(dòng)********修改刑訴法，盡快推出刑訴法修正案;

　　第二種辦法，由全國(guó)人大常委會(huì)為新律師法出臺(tái)制定相關(guān)立法解釋;

　　第三種辦法，仿照1996年新刑訴法修訂時(shí)對(duì)適用第48條的有關(guān)規(guī)定，由六部委聯(lián)合發(fā)文，出具相關(guān)解釋;

　　第四種辦法，根據(jù)立法法第55條的規(guī)定，由司法部向全國(guó)人大常委會(huì)法工委提出書面詢問，由全國(guó)人大常委會(huì)法工委以詢問答復(fù)的形式解決新律師法執(zhí)行中的問題。

　　張毅副司長(zhǎng)談到，以上四種解決辦法，前三種程序相對(duì)復(fù)雜，而啟動(dòng)詢問答復(fù)比較容易實(shí)施。據(jù)他透露，就律師法同刑訴法相沖突的一些問題，司法部已書面向全國(guó)人大常委會(huì)法工委提交了詢問，全國(guó)人大常委會(huì)法工委非常重視，正在討論如何作出答復(fù)，相信這是一種比較快捷的解決方法，會(huì)解決律師法實(shí)施當(dāng)中所面臨的問題，滿足律師的期待。

　　律師法不是刑訴法的下位法

　　新律師法沒有很好地貫徹執(zhí)行的一個(gè)重要原因，應(yīng)該歸結(jié)為：一直以來，關(guān)于刑訴法和新律師法的關(guān)系被學(xué)界和實(shí)務(wù)界所爭(zhēng)論。在中國(guó)政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師顧永忠看來，所謂“新律師法和刑訴法的沖突，下位法與上位法的沖突，要遵循上位法”的說法是站不住腳的。

　　他認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)憲法的規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)在全國(guó)人大閉會(huì)期間可以代行全國(guó)人大的相關(guān)職能，可以對(duì)全國(guó)人大制定的相關(guān)法律進(jìn)行修改。而律師法中的新規(guī)定，其實(shí)是可以看作是對(duì)刑訴法的修改。用新的法律修改先前的立法是有先例的，如《法院組織法》在對(duì)重大死刑案件將復(fù)核權(quán)下放給省級(jí)人民法院的規(guī)定，也得到了數(shù)十年的執(zhí)行。人民法院組織法關(guān)于下放死刑復(fù)核權(quán)的規(guī)定，就可以看做是對(duì)刑訴法相關(guān)問題的修改。                             

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